中国金融教育发展基金会从2008年开始，以启动“金惠工程”为标志，在我国中西部农村地区开展金融知识普及教育与培训的全国性公益项目。初期目标是用10年时间，在100个县对农民、县以下小型农村金融机构从业者、当地政府涉农领导干部进行金融知识普及教育和业务培训。该项目的基本理念是：通过系统广泛的金融知识普及教育和培训，逐步提高农村民众的金融素质、从整体上改善农村的金融生态系统、提升农村金融服务水平，从而助推国家扶贫开发事业的发展。这一理念与当前众多的新兴经济体国家广泛地开展国民金融素质教育的主要目的——发展普惠金融和反贫困是一致的。
2009年5月，时任理事长吴晓灵到安龙县荷花村对“金惠工程”的试点情况进行调研
到目前为止，全国已有14个省（区）的82个贫困县先后实施了金惠工程。经过6年多的实践，中国金融教育发展基金会结合我国农村的实际，摸索出了一套适合我国国情的国民金融素质教育模式。实现了“金惠工程”的第一步目标，即开发出了一套适用的金惠工程教材（包括农户教材、农村资金互助社教材和中学生教材）；摸索出一个可复制的运作模式，即以金融教育发展基金会为主导、依托当地政府和人民银行各级分支机构、动员各家金融机构广泛参与、以志愿者为一线执行者的公益性国民教育模式；培养出一支精干的志愿者队伍。金惠工程的顺利实施，为我国广泛地开展国民金融素质教育，特别是贫困地区农民金融知识普及教育进行了有益的尝试，积累了宝贵的经验。
贵州省贞丰县珉谷镇岩鱼村金融教育夜间培训现场
金惠工程启动以来，中国金融教育发展基金会组织引入第三方专家组成的专家评估验收工作组，分三批对“金惠工程”辅导期满3年的61个县进行了项目实施情况验收评估。评估结果显示，各县结合本县实际情况，通过不断探索、实践和创新，项目组织架构逐步优化，制度设计日益成熟，志愿者队伍更加壮大，教育培训覆盖面辐射更广，达到了该工程的预期目标，即农村金融教育的覆盖面得到有效扩展；农村信用环境明显改善，经济金融指标显著好转，各项农村金融业务得到较快发展；志愿者队伍建设不断加强和壮大。
金惠工程配套教材
党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》正式提出了“发展普惠金融”的概念，这为我国金融发展战略定了一个基本的调子，具有深远的意义。发展普惠金融，首先要营造必要的金融生态环境。对普惠金融的提供者和接受者进行培训和教育，是改善金融生态环境的基础性工作。
2011年，我国公布了《中国农村扶贫开发纲要（2011-2020年）》。该纲要确定了扶贫重点攻坚片区14个，这些片区均属偏远山区，经济金融相对落后是最为显著的特征。扶贫连片开发是一项系统工程，金融支持是不可或缺的。国内外的经验表明，欠发达地区和产业的崛起离不开金融业的支持。因为在现代经济格局下，金融资源的配置效率决定了经济增长的速度。在经济相对落后的地区发展金融业，首先要建立起必要的金融生态系统。而民众的金融知识水平、信用观念、风险意识等方面的金融素质是金融生态环境中最基本的要素。所以，我们认为金融支持连片开发应坚持“金融扶贫，教育先行”。正是基于这样的认识，中国金融教育发展基金会积极倡导实施“金惠工程”，目的是对农村地区，特别是贫困地区的农民进行系统地金融知识教育，使他们学会并利用小额信贷脱贫致富；对县级以下农村金融机构及小额贷款机构的从业者进行业务培训，提高其业务水平；对县、乡（镇）的领导干部和涉农部门的负责人进行农村金融改革，小额贷款，农业保险及合作经济等方面的培训，使他们提高运用金融产品发展农村经济的能力。所有这些的着眼点是，立足长远，通过广泛深入的金融知识普及教育和业务培训，逐步改善农村信用环境和金融生态环境，为农村金融的改革和发展打下坚实的基础。我们相信，“金惠工程”的实施和推进，将会从根本上推动农村金融业的健康发展。
“金惠工程”拓展范围示意图
2014年3月，中国人民银行、财政部等七部委联合下发的《关于全面做好扶贫开发金融服务工作的指导意见》（银发〔2014〕65号）文件中明确指出要加大贫困地区金融知识宣传培训力度。要求各相关部门、各级共青团组织、金融机构、行业组织、中国金融教育发展基金会等社会团体，要加强协同配合，充分发挥“金融惠民工程 ”、“送金融知识下乡”等项目的作用，积极开展对贫困地区特定群体的专项金融教育培训。我们认为，这一国策层面的文件把金融教育列为扶贫开发金融服务的重点工作之一，具有极其深远的意义。提升贫困地区的金融服务水平，是“济困”式扶贫转变为“开发”式扶贫的必要措施。同时，只有对基层金融机构进行有针对性的系统培训，才能培育出贫困地区惠民心、接地气、业务能力强、真正面向贫困地区的金融服务提供者；只有对贫困地区基层领导干部和民众进行持久的金融知识教育，提升他们的金融素质，才能从根本上改善贫困地区的金融生态环境，为做好扶贫开发金融服务工作打下良好的基础。从而助推国家扶贫开发事业的发展。
在全国首个扶贫日到来之际，我们倡议全社会关注金融教育的爱心人士捐助金惠工程项目，为帮助贫困农民掌握金融知识，使用金融工具脱贫致富奉献您的爱心。
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