2015年4月26日，由国务院发展研究中心金融研究所主办，中国邮政储蓄银行、中国金融教育发展基金会协办，汉唐教育集团特别支持的中国农村金融发展论坛在京隆重召开。论坛主题为“新常态下中国农村金融的新任务与新发展”。

　　国务院发展研究中心主任李伟、全国人大财经委副主任委员、中国金融教育发展基金会名誉理事长吴晓灵、中国证监会副主席姜洋、农业部研究中心主任宋洪远、中国银行业协会秘书长陈远年、中国邮政储蓄银行副行长邵智宝、中国金融教育发展基金会理事长初本德、大连商品交易所理事长李正强、余姚合作银行名誉董事长沈红波、中国小贷联盟理事长杜晓山、中国农业大学金融系主任何广文、中国人民大学农村经济与金融研究所常务副所长马九杰等与会领导和专家围绕农村金融发展问题进行了深入探讨。

　　初本德理事长在讲话中指出，农村金融是我国金融体系中最薄弱的环节，根本解决措施就是大力发展农村金融知识教育与培训。他介绍了中国金融教育发展基金会通过“金惠工程”公益项目在发展普惠金融中做出的努力。金惠工程已在全国14个省（区）86个县开展，累计接受教育培训的农民群众超过600万人次。2015年末，金惠工程实施县预计将达到157个。调研和评估结果显示，实施金惠工程的地区，农村信用环境均有一定程度的改善，各项经济金融指标也有明显提升。

　　初本德特别强调，2014年中国人民银行等七部委联合印发《关于全面做好扶贫连片开发金融服务工作的指导意见》（银发〔2014〕65号），文件中把金融教育列为扶贫开发金融服务的重点工作之一，具有极其深远的历史意义和现实意义。中国金融教育发展基金会仍将继续以高度的责任感践行银发〔2014〕65号文件赋予的使命，在更加广泛的农村贫困地区拓展金惠工程，为农村金融改革与发展奠定良好的基础。

　　初本德理事长在中国农村金融发展论坛上的讲话

　　深入开展农村金融知识普及教育，助推农村金融发展

　　很高兴参加今天的“中国农村金融发展论坛”。借此机会，我想就农村金融知识普及教育对农村金融发展的意义谈些个人的想法。

　　我国是个农业大国，农村金融是我国金融体系中最薄弱的环节，因而也是发展普惠金融首先应关注的领域。国内外的经验都表明，在现代经济中，经济的发展，贫困地区的崛起都离不开金融的支持。然而，现实中越贫困越得不到金融的支持，这是个世界性的难题。贫困地区，特别是贫困地区的农民难以获得金融更多支持的原因是多方面的，其中，我认为有两个主要原因是不争的事实。其一，农村地区较差的金融生态环境阻碍了金融机构向其提供金融服务的意愿；其二，农民群众缺乏基本的金融知识和使用金融工具的技能制约了他们接受金融服务的主观能动性。所以打破农村地区“贫困—得不到金融服务—贫困”这样一个恶性循环的现实起点是首先应对农民群众进行金融教育与培训。正是基于这样的认识，在中国人民银行原副行长、中国金融教育发展基金会原理事长吴晓灵女士直接倡导和推动下，中国金融教育发展基金会于2008年启动了面向贫困地区农民的“金惠工程”。其口号是：使农民“掌握金融知识 改变自身命运”。

　　“金惠工程”经过7年的实践探索，逐步形成了一套由中国金融教育发展基金会的组织推动，地方政府支持，人民银行系统和各金融机构广泛参与，依靠广大志愿者为一线骨干的运作模式。为配合项目的开展，基金会自主编写了一套适合农村金融教育的教材，组织了一支5000余人的热心施教的志愿者队伍。2014年，基金会组织编写的《金融知识伴我成长—农村中学生金融知识普及读本》经中国人民银行推荐，被科技部评为“2014年全国优秀科普作品”。实践证明，这样的金融知识普及教育模式是经济有效的，也是可复制的。

　　目前，金惠工程已在全国14个省（区）86个县开展，累计接受教育培训的农民群众超过600万人次。2015年未，金惠工程实施县预计将达到157个。调研和评估结果显示，实施金惠工程的地区，农村信用环境均有一定程度的改善，各项经济金融指标也有明显提升。

　　2014年，中国人民银行等七部委联合下发了《关于全面做好扶贫开发金融服务工作的指导意见》（银发〔2014〕65号），文件中明确指出：加大贫困地区金融知识培训……各相关部门、各级共青团组织、金融机构、行业组织、中国金融教育发展基金会等社会团体，要加强协同配合，充分发挥“金融惠民工程 ”、“送金融知识下乡”等项目的作用，积极开展对贫困地区金融培训，使农民学会用金融致富，当好诚信客户。文件中把金融教育列为扶贫开发金融服务的重点工作之一，具有极其深远的历史意义和现实意义。只有对基层金融机构进行有针对性的系统培训，才能培育出贫困地区惠民心、接地气、业务能力强、真正面向贫困地区的金融服务提供者。同时，通过对贫困地区基层领导干部和民众进行持久的金融知识教育，提升他们的金融素质，从根本上改善贫困地区的金融生态环境，为做好扶贫开发金融服务工作打下良好的基础。近期，中国金融教育发展基金会与汉唐教育集团商定，共同在全国范围内开展一项“小微金融中国行”大型社会公益活动，其目的是就是要继续探索普惠金融的新的路径及解决方案。

　　中国金融教育发展基金会在过去的七年实践中，通过实施“金惠工程”，在金融知识普及教育方面做了有益的尝试，也积累了一定的经验。未来工作中，中国金融教育发展基金会仍将继续在中国人民银行的领导下，以高度的责任感认真践行银发65号文件赋予我们的使命，在更加广泛的贫困地区农村拓展金惠工程。

　　我们坚信，通过面向农村，特别是贫困地区农村的全面系统的金融教育与培训，一定会为农村金融改革与发展奠定良好的基础。

　　谢谢大家。