实施“金惠工程” 大力加强贫困地区金融教育　　

　　——初本德理事长在金融单位暨人民银行定点扶贫工作会议上的讲话

　　根据会议安排，我代表中国金融教育发展基金会，就如何在贫困地区开展农村普惠金融教育、助推金融扶贫开发做的一些工作进行简要汇报。

　　随着党中央、国务院“精准扶贫、精准脱贫”基本方略的深入推进，农村金融教育逐步成为现阶段金融助推扶贫开发的重要组成部分。在原中国金融教育发展基金会理事长吴晓灵同志的倡导推动下，我会于2008年启动了主要面向贫困地区农村进行金融教育和培训的公益项目——“金惠工程”，通过志愿者、有关专家和专业机构共同参与，有针对性的向贫困地区农民群众、农村中学生、基层领导干部、基层金融机构从业人员进行较为系统的金融知识普及教育和培训。2015年，按照《关于全面做好扶贫开发金融服务工作的指导意见》（银发〔2014〕65号）文件要求，在中国人民银行的统一领导和部署下，我会先后在陕西铜川市、青海黄南州以及与国开行在武陵山片区等82个县启动了“金惠工程”。至此，该项目已在全国16个省164个贫困县全面展开，其中，在金融系统内的66个定点扶贫县中，“金惠工程”已覆盖16个县（区）。经过8年的项目实施，农村居民接受金融知识普及教育共约2500万人次。2014年，我会针对项目实施期满三年的贫困地区进行评估验收，验收结果显示，金融教育覆盖了评估地区97%以上的乡镇、75%以上的行政村及94%以上的农村人口，农村金融教育的覆盖面得到有效扩展。农村住户整体的金融素质得到明显提高，获得金融信贷支持的机会明显增多，人均纯收入明显增加。许多贫困农户通过“金融教育+信贷扶持+生产增收”的模式走上脱贫致富的道路。农村信用环境也明显改善，各项经济金融指标均有显著改善。

　　我会在发展普惠金融工作中重点做了一些工作，有了一些新的认识和体会，我们的主要做法是：

　　一、推动组织机构到位

　　人民银行市场司和机关党委给予高度重视，多次听取我会关于“金惠工程”项目的实施汇报并提出指导意见；各级人行分管领导亲身参与、主抓落实。在各实施地区，建立了由省级及县级人民银行各分支机构、当地政府及金融机构参与的各级农村金融教育协调领导小组，负责组织“金惠工程”项目的实施工作。各级人民银行设立农村金融教育协调领导小组办公室，并选派工作人员担任该地区“金惠工程”联络员，与我会直接对接，就项目进展情况进行及时沟通。我会根据项目实施情况安排专家及工作人员进行实地调研，并组织志愿者进行经验交流，保障贫困地区的普惠金融教育工作能够切实有效地深入到广大农民群众之中。

　　二、打造高素质志愿者团队

　　我会专项部负责“金惠工程”项目具体运作，鼓励员工加强金融知识的学习，培养年轻同志担任培训讲师，提升专职工作人员的职业素养与水平。同时，“金惠工程”拥有一支近7000名志愿者组成的项目团队，他们作为项目的一线执行者，对践行农村普惠金融教育事业起到了重要的推动作用。

　　为了使志愿者们能够有的放矢地向农民进行金融知识普及教育，我会针对省级及县级“金惠工程”志愿者进行系统培训，使来自基层的志愿者接受到前沿的金融信息，不断提升自身演讲能力和团队协作能力。在组织培训的过程中，我会工作人员加强金融课程学习、参与课程设计、担任讲师助手，并在基础性强和互动性强的课程中担任授课讲师，有力促进了“金惠工程”志愿者素质的提升。

　　三、积极筹措专项资金

　　我会一直坚持“公益性”和“低成本”的原则，向人民银行系统、金融机构及其他单位募集专项资金用于开展“金惠工程”项目。截至目前，该项目共募集捐赠资金7800余万元。其中，投入到金融系统内定点扶贫县的项目资金约1400万元。同时，我会积极争取地方政府财政资金的支持。例如，在青海和铜川地区通过利用地方财政资金和基金会社会募捐相结合的方式开展“金惠工程”。在项目执行过程中，做到专款专用，接受社会各界的监督。国家审计署和民政部对我们的审计评价为“财务制度完善、项目实施规范、资金运作阳光透明”。2015年，基金会中心网公布了中基透明指数排行榜，在全国4793家基金会中，我会以满分100分并列基金会透明指数排名第一。

　　四、整合资源形成工作合力

　　在实施过程中，人民银行总行给予指导，各分支机构协调地方资源，负责项目落实与反馈；当地政府、扶贫办和教育部门等给予财政资金或政策支持；基层金融机构的广大志愿者深入农村开展金融知识普及活动。各个地区结合当地需求，因地制宜，整合资源，形成合力，在“金惠工程”项目基础上进行创新和丰富。以铜川为例，结合铜川市政府对加大金融教育普及力度的需求，形成以政府主导、基金会和西安分行共同参与、“金惠工程”推进工作小组负责具体实施的模式，首次完成了65号文件中对四类人群的金融教育培训工作，并通过第三方评估的方式对项目整体实施情况进行评估，为“金惠工程”项目推广形成了一个可复制的模式，奠定了全国农村金融教育普及工作的基础。

　　遵照党中央、国务院“精准扶贫、精准脱贫”的有关要求和全国金融助推脱贫攻坚电视电话会议精神，我会特成立助推金融扶贫开发领导小组，制定金融教育扶贫五年规划，并将在2016年启动覆盖西藏拉萨市辖区8个贫困县、金融系统66个定点扶贫县及大兴安岭连片扶贫开发地区33个国家级贫困县的金融教育普及工作。为进一步做好金融单位定点扶贫金融服务与普惠金融工作，我们真诚希望得到有关部门的更大支持和金融单位的广泛参与，共同为普惠金融事业做出贡献。