2010年，我会在人民银行和民政部的领导下，遵照第五届理事会的工作方针，深入贯彻科学发展观，紧紧依靠理事单位、名誉理事单位的支持，发挥行业自身优势，努力拓展公益项目，各项工作取了新的进展。现将全年工作报告如下。

　　一、努力做好公益项目，积极拓展服务领域

　　（一）“金惠工程”进展顺利，初见成效

　　1、农村金融教育培训工作

　　2010年1月19日至20日，我会组织召开“金惠工程”组织者培训暨农村金融教育试点经验交流会，来自四川、贵州、陕西、河南、山西、河北、内蒙、湖北等八个农村金融教育试点省（区）的70余名组织者代表参加了会议。

　　2010年8月20日，吴晓灵理事长在西安主持召开了“金惠工程”试点地区负责人座谈会。四川省仪陇、南江县，贵州省安龙、镇宁县，陕西省白水县等分别介绍了开展农村金融教育的工作经验和体会。吴晓灵理事长并就“金惠工程”的下一步实施提出了七条指导性意见。

　　2010年11月12日-14日，在广西桂林举办了“金惠工程”第五期志愿者（师资）培训班。来自贵州省的八个地州（市）及四川的宜宾、广西的白色、桂林等地区70多名志愿者参加了培训。吴晓灵理事长出席并为志愿者做了题为“构建普惠金融体系、促进社会和谐发展”的报告；人民银行研究生部部务委员会副主席焦瑾璞、我会副理事长冯锋分别就农村金融改革、农村金融教育与金融创新做了专题讲座。中国社会科学院的专家讲授了“农户培训教材及成人教育培训方法”。上述培训为“金惠工程”扎实有效的开展打下了良好的基础。

　　在试点地区金融协调小组的大力支持协助下，截止2010年底，农村金融教育试点已由四川、贵州扩展到陕西、山西、河北、内蒙古、河南、湖北八省（自治区）四十六个县，试点工作取得了初步成果，并在社会上产生了一定的影响。截止目前，已培训一级志愿者322人；二级志愿者1187人；培训乡（镇）干部、农户、中学生及城镇居民等共计422295人。

　　四川省仪陇、南江和贵州省普安、安龙四个首批农村金融教育试点县教育培训工作又有了新的发展。如：仪陇县利用县域金融机构类型多的优势，把农村金融教育扩展到县辖全部56个乡镇。开创了利用互联网进行大学生村官培训、利用春节期间开展返乡农民工培训等新的培训形式。南江县2010年4月在全县举办了“农村金融教育宣传月”活动。同时充分利用政府资源深入开展各种形式的培训活动。如借助县委组织部组织的大学生村官培训班，培训大学生村干部92人，借助扶贫办组织的项目培训班，培训农民456人，借助县就业局组织的农民工就业技能培训班，培训农民工764人。与教育部门合作开展“金融知识进校园”活动，培训师生1100余人。另外还开展了“赶集培训”、 “窗口培训”、 “金融知识进企业”、“金融知识入农户”等多项特色培训。借助政府平台开展分类别、多形式的培训，既实现了培训资源共享，降低了培训成本，又加强了培训的针对性和实效性。

　　2010年上半年，贵州省遭遇了百年不遇的旱灾，而普安、安龙所在的黔西南州是旱情最严重的地区。两县将金融教育融入“抗旱救灾”工作中，志愿者在开展灾情调查时，向农户宣传金融支持抗旱救灾的有关政策，鼓励农户通过申请小额信贷发展生产。另外，他们想出在长途汽车上、火车站、长途汽车站、放电影前播放农村金融教育光盘的点子，千方百计开展农村金融教育活动。

　　四川省通江县、阆中市、旺苍县，陕西省的白水县、宜君县、绥德县，河南省的鲁山县、滑县，山西省的阳高县，湖北省的英山县等第二批试点县（市）均成立了以主管县（市）领导为组长、人民银行行长为副组长、县（市）委县（市）政府有关部门及涉农金融机构领导为成员的农村金融教育协调小组。制定了“农村金融教育五年规划”及相关管理制度，组建并培训了二级志愿者队伍，各类教育培训活动已顺利起步并取得了良好的发展势头。

　　贵州省农村金融教育试点进展很快，目前已扩展到24个县，约占全省国家扶贫重点县的一半。该省的基本经验是将农村金融教育与农村信用社信用评级紧密结合起来，努力实现农村金融教育和改善金融服务双丰收。

　　通过农村金融教育培训工作的开展，试点地区受训干部群众的金融意识和金融知识水平得到明显提高，推进了农村金融创新和小额信贷的发展，实现了农银双赢，同时也提高了农户的信用意识，强化了农村信用体系建设和金融生态环境的改善。

　　农村金融教育工作中存在的主要困难和问题主要有以下几点：第一，培训经费困难。如：二级志愿者培训、下乡差旅费、宣传资料、农户组织和场租等均需要一定费用。目前，志愿者下乡的差旅费、部分宣传资料费等都由所在单位承担，但对二级志愿者培训、农户组织和培训场地所涉及经费问题则不好解决。第二，志愿者管理难度较大。缺乏有效的志愿者管理办法和考核、激励机制。第三，培训教材有待改进。应进一步突出实用性、针对性和灵活性，增加趣味性。另外除下发的DVD光盘外，还应配套编印一些浅显易懂的宣传资料。

　　2、金融创新工作

　　开展农村金融教育的目的在于推进农村金融创新，提高农村金融服务的可获得性。因此金融培训与金融创新相结合，二者相互促进，是我们实施农村金融教育的一条基本经验。

　　农村金融创新主要包括三个方面：一是财税政策与金融政策有效衔接的创新。通过税收优惠、费用补贴、奖励及建立担保基金等方式，引导更多的信贷资金投向“三农”。二是信贷业务创新，特别是小额信贷业务创新。三是组织创新。组织创新的核心是大力发展小额信贷组织、资金互助组织等各类贷款零售商，推动金融机构与其对接，解决大金融机构做小业务成本高、风险控制难的问题，让大金融机构作为资金批发商和贷款零售商的监督者和辅导者，把金融机构的资金通过毛细血管延伸到村组和农户。

　　在试点地区各级政府和金融机构的支持下，农村金融创新工作取得了突破性进展，主要有以下几下方面：

　　（1）互助资金质押贷款创新试点

　　扶贫资金互助社是近几年推出的一种新的支农扶贫方式，推出后发展很快，仅国家扶贫办直接投资的就有800多家。扶贫资金互助社建在贫困地区村里，为本村农户的生产生活需求提供了小额贷款。但该组织的发展也面临一些较大的问题：一是资金规模小，借款额度低。目前，每个互助社资金规模一般为20万元以下（其中财政扶贫资金10-15万元，社员入股3-5万元），平均贷款余额在12-18万元之间，平均贷款额度仅在2000到3000元之间，不论是贷款规模还是单笔贷款额度都难以满足农户生产发展的需要。随着专业化种养殖业的发展，这种矛盾将更加突出。另外，从一些试区点地区资金互助社的经营状况看，40万元资金规模方能维持互助社收支平衡。二是盈利水平低，收益无法覆盖实际成本，可持续发展面临一些困难。三是管理人员和监管人员的业务素质亟待提高。目前，大部分资金互助社管理人员都来自村支两委干部，一般由村支书或村长担任理事长，监管人员为县扶贫办和财政局的工作人员。这些人员从未有过相关的从业经验，缺乏资金借贷管理和财务管理专业知识。

　　为促进扶贫资金互助社健康和可持续发展，吴晓灵理事长于2010年4月1日在成都举行的财政支持金融服务三农机制创新座谈会上，提出应着力推动安岳、旺苍、仪陇三县财政扶贫互助资金质押贷款创新试点工作。即由三个试点县农村信用联社、农行等金融机构以扶贫资金互助社的资金为质押，按放大一倍向其发放质押贷款，以解决扶贫互助社资金规模小、盈利水平低的问题。另外，我会积极与国家扶贫办和试点地区农村金融教育协调小组协商，开展对扶贫资金互助社管理人员和监管人员的培训工作。截止目前，该试点进展顺利。安岳县舒适村、旺苍县锦旗村、仪陇县张爷庙村等三个扶贫资金互助社已经分别从当地农村信用联社和农业银行获得20万元左右的批发资金。

　　扶贫互助资金质押贷款试点是一项关系到小额信贷业务创新、农村金融组织创新及财政与金融政策有效衔接的综合性创新项目，对推动财政扶贫方式的改革，解决贫困地区农户贷款难的问题，具有重大的意义。因此，我会将把这一项目作为培育和推广金融创新的重点之一。

　　（2）金融产品和服务创新

　　各试点地区分别结合本地实际，在金融产品和服务创新方面做出了很多有益的尝试。如：陕西省的白水县以苹果这一支柱产业为切入点，提出了“交易市场+经销商+特色银行卡+POS机+农户”的“一揽子”金融服务支持方案，推广使用集储存果农和经销商信息与结算为一体的特色富秦苹果卡。推进农村支付服务体系建设，提高金融服务效率和水平。

　　河南省鲁山县推出了“党员带头富”贷款、“巾帼致富”贷款、“特色致富工程”贷款、“好借好还”贷款、“农家乐”贷款、“林权质押”贷款、“双卡通”贷款、“农户小额”贷款等近10种创新产品，为辖内农村经济提供全方位的贷款支持。

　　3、完成了培训教材的修订再版及音像制作

　　2010年我会对第一版《农户教材》、《教师培训手册》和配套光碟进行了重新修订，根据培训需求的实际调研，增加了农业保险方面的内容，使其含盖教育内容更加广泛，更加专业。配合教材的CD光碟改版后更加贴近农民生活，寓教于乐的方式更为农民欢迎。目前，共发放农户培训手册6800本，教师培训手册2512本，配套光碟2万张。

　　4、完善组织体系，加强志愿者管理

　　为扎实有序地开展农村金融教育培训，完善组织及运行模式，“金惠工程”成立了四个工作部，即“金惠工程”办公室、研究发展部、志愿者部和教材编写部。完成了“金惠工程”logo的设计和志愿者注册证书、工作日志、志愿者胸牌及标识的发放工作，并对试点地区46个县207名一级志愿者登记、注册，1187名二级志愿者建档备案。

　　在制度建设方面，制定和颁布了《金惠工程志愿者管理办法》（试行）、《金惠工程志愿者表彰办法》（试行）、《金惠工程志愿者活动经费补助的规定》。

　　5、举办金融知识进社区志愿者培训班

　　为提高志愿者综合素质和志愿服务技能水平，进一步推动“金融知识进社区”活动深入开展，加强国民金融知识普及教育，2010年12月8日－10日，我会与人民银行济南分行团委在济南联合举办“金融知识进社区”志愿者培训班。我会常务副理事长张岱、人民银行团委书记傅国文、济南分行党委委员、纪委书记辛树人等到会讲话。培训班邀请人民银行总行、中国印钞造币总公司、山东省志愿者行动指导中心及武警消防等部门的专家，分别就支付结算与银行卡、人民币反假、志愿服务基本知识技能及消防知识等内容进行了专题培训。山东、河南两省人民银行系统志愿者代表共100余人参加了培训。

　　6、开展大学生志愿者社会实践有奖征文活动

　　“金惠工程”旨在社会公众当中普及金融知识，使其学会运用金融工具，防范金融风险，构建金融惠民工程。为此，我们在14所金融院校的大学生中开展普及金融知识社会实践有奖征文活动。此次征文的主要内容：一是城乡社会公众目前金融知识的有效获取途径和掌握程度，二是城乡社会公众最感兴趣的金融知识以及投资消费习惯，三是城乡公众目前金融知识普及教育的期望及存在的不足，四是社会公众的金融知识教育工作如何进一步走向深入。

　　征文通知发出后，受到了金融院校师生的积极响应，共收到论文近260份。2010年12月我会组织召开了专家评审会，共评选出优秀论文118篇，获奖学生260名。在获奖的118篇文章中，涉及金融知识普及和与其相关联的文章有73篇，涉及保险内容的文章有10篇，涉及小额信贷的5篇，涉及金融类的30篇（如：金融生态、银行业务、村镇银行、理财与投资服务等）。2010年教育年会上举行了隆重的颁奖仪式。征文活动锻炼了大学生的社会实践能力，激发了他们的社会责任感和服务社会的志愿精神。金融机构对此次征文活动给予了高度评价，其中部分获奖文章作为金融信息资讯已被一些金融机构所采纳。

　　（二）设立“金融励志奖学金”并成功启动

　　“扶贫助学”作为我会的品牌项目，自1997年设立以来深受金融院校广大师生的欢迎。2010年，在征求理事单位意见的基础上，设立了“金融励志奖学金”。我们与国家开发银行、工商银行、农业银行、中国银行、建设银行、交通银行等六家银行协商，希望每年由一家银行出资100万，冠名“金融励志奖学金”，以资助中西部部分大学品学兼优的贫困学生，鼓励他们努力向上，奋发图强，完成学业。国家开发银行首先与我会签订了“捐赠协议书”，2010年10月底正式启动“2010年度国家开发银行金融励志奖学金”项目。

　　（三）圆满完成金融教育研究成果评审工作

　　此次评审共收到申报106份，2011年1月27日经过专家委员会的评定，共在三大类57项分获一、二、三等奖。著作类：一等奖4项，二等奖5项，三等奖8项；论文类：一等奖5项，二等奖10项，三等奖16项，远程教育类：一等奖2项，二等奖2项，三等奖5项，

　　（四）成功举办2010年公益主题教育年会

　　2011年1月10日，我会在南京举办了“2010年会暨首届大学生志愿者暑期社会实践有奖征文颁奖会”。会议的主题：“社会金融教育与金融企业的社会责任”。全国人大财经委副主任委员、中国金融教育发展基金会理事长吴晓灵，江苏省人大常委会副主任丁解民，江苏省政府副秘书长汪泉，中国银行副行长周载群，中国人寿保险（集团）公司副总裁崔兰琴，湖北省政协常委、人民银行巡查组组长张静，人民银行人事司副司长齐小东，人民银行南京分行行长孙工声等出席会议，并为大学生志愿者暑期社会实践有奖征文的获奖院校及学生代表颁奖。我会理事、名誉理事及有关金融机构教育培训部门、金融院校负责人及学生代表共140余人出席了颁奖仪式。吴晓灵理事长在会上做了题为：“企业社会责任与金融教育”的主旨发言。中国社会科学院数量经济与技术研究所所长汪同三，国家开发银行首席经济学家兼教育培训局局长王沅，南都公益基金会刘洲鸿副秘书长分别作了“当前宏观经济的几个问题”、“国家开发银行社会责任与教育培训”、“中国NPO的发展与企业社会责任”专题报告。会后的分组讨论会上，代表们就金融企业的社会责任进行了深入探讨，普遍认为，做好公益事业是我们不可推卸的社会责任，是反哺社会的有效方式，是构建和谐社会的基本元素。此次会议使大家对公益理念有了更进一步的认识，对我会公益项目的开展起到了积极的推动作用。

　　二、积极开展金融教育培训

　　1、有序开展多元化合作培训

　　2010年我会继续发挥自身优势，根据人民银行、银监会及国家外汇管理局有关要求，举办法律法规方面的培训班。如：结合人民银行与国家外汇管理局、银监会颁布执行的法律法规及金融热点问题，与北京会伦金通管理培训公司联合举办培训。来自国内商业银行、涉外金融机构等业务骨干参加了培训，得到参训机构及学员的肯定。

　　2、举办银行抵押风险管理业务培训班

　　2010年11月，我会与住建部所属中国房地产估价师、房地产经纪人学会联合举办银行抵押风险管理业务培训班。此次培训主要针对中外银行抵押风险评估实际进行比较分析，侧重基本能力与实务操作，包括抵（质）押评估理论及评估实务、中外商业银行抵（质）押风险管理经验、国内相关法规政策等。国内金融机构的信贷管理、风险管理、授信审批等部门负责人及押品价值评估测算、审查业务主管、房地产估价机构管理及其他从业人员共计80多人参加了培训。

　　3、召开金融院校教育工作座谈会

　　2010年4月2日，由我会主办、西南财经大学承办的金融院校教育工作座谈会在成都召开。吴晓灵理事长到会并讲话，来自14所金融院校的40位院校领导及负责人出席座谈会。与会代表交流了金融院校教育工作的基本情况，一致表示要借助中国金融教育发展基金会的平台，建立起金融院校合作发展的协作机制。会议还就“大学生暑期社会实践有奖征文活动”、“金融励志奖学金”和“金融教育优秀科研成果评审奖励”等项目提出了意见和建议。会议一致同意将该座谈会常规化，即每年召开一次，院校轮流承办。

　　三、完善内部建设，加强组织管理，新增项目逐步走上正轨

　　（一）按期完成民政部年度检查，接受会计师事务所的财务与税务审计。2010年度工作检查，我会按时提交了民政部规定的有关文字材料，年审合格。2010年 6月《公益时报》对我会年度工作报告及财务报告进行了公示。

　　（二）中证天通会计师事务所对我会财务和2010年度所得税汇交清算进行审计,审计结果均为合格。

　　（三）完成我会网页优化工作。根据公益项目发展需要，加强我会网页窗口的对外宣传，2010年我们对网站页面进行了优化改版，增加了院校交流平台等新栏目，对原有的项目也进行了内容上的重新定位与补充，更加突出公益主题，随着工作的不断扩展我们将逐步完善其内容。

　　（四）坚持月办公和周办公例会制和年终考评工作

　　每周办公例会制度已坚持了八年。根据工作需要，为加强各部门的工作沟通与协调，从2011年下半年起，我会又增加了月办公例会。吴晓灵理事长亲自到会听取各部门工作汇报，并对重大事做出部署，保证了各部的工作协调一致。统筹安排、协作分工，对工作的顺利开展是一个有力的促进。

　　我会自建会以来，始终坚持年终工作考评。年终总结会上，每位员工均严肃认真进行书面发言。通过总结，找出差距，为做好下一年度工作奠定坚实的基础。

　　（四）加强组织建设

　　2010年，我支部认真贯彻总行机关党委各项工作要求，坚持三会一课，并组织党员认真学习《党员领导干部廉洁从政若干准则》及十七大和十七届四中全会精神，学习胡锦涛同志在全党深入开展学习实践科学发展观活动总结大会上的讲话，使支部的各项工作紧跟机关党委的工作部署，较好地完成了机关党委布置的各项工作任务。

　　1、年初支部制定了落实科学发展观的具体实施方案，提出民主生活会的整改措施并积极组织落实。

　　2、坚持“三会一课”，结合科学发展观和反腐倡廉的具

　　体要求，不失时机地对党员、干部进行思想教育，树立志愿精神，努力为公益事业做贡献。

　　3、坚持民主生活会制度。2010年12月，会领导主持召开了民主生活会，机关党委派专人参加了生活会。会上，领导们端正思想，实事求是，查找问题，达到了思想认识上的高度统一。

　　4、建立了党支部党员信息数据申报系统，直接与机关党委建立了党员情况统计的对接渠道。

　　四、较好执行了2010年度财务预算计划，内部控制完善

　　筹资是基金会头等大事，是我们开展公益活动的前提和基础。一年来，我们在筹资方面一直在不断的努力。资金运作方面，我们始终贯彻民政部要求的“合法、安全、有效”六字原则，首先是保证资金安全，其次是实现保值增值；同时保证各项财务支出达到《基金会管理条例》规定的比例要求。2010年基金会的资产情况如下：

　　（一）净资产41,187,802.55元，比年初减少539,081.46元，其中：

　　1、非限定性净资产33,259,412.46元，比年初减少83,920.94元；

　　2、限定性净资产7,928,390.09元，比年初减少455,160.52元：

　　（二）业务活动收支情况

　　1、2010年基金会总收入6,217,106.42元，其中：

　　1）捐赠收入2,571,300.00元；

　　2）提供服务收入1,815,672.64元；

　　3）投资收益1,820,258.98元；

　　4）其他收入9,874.80元（主要是利息收入）。

　　2、2010年总支出6,756,187.88元，其中 ：

　　1）公益事业及业务活动支出6,183,962.57元；

　　2）人员工资福利和行政办公支出568,834.77元；

　　3）筹资费用3,390.54元。

　　（三）执行两项比例情况

　　1、2010年（1-12月）我会公益事业支出为5,581.815.63元，占上年度总收入的75.68%（未经审计）。

　　2、2010年（1-12月）工资福利和行政办公支出为568,834.77元，占总支出的8.42%（未经审计）。两项比例均符合《基金会管理条例》的规定。

　　2010年我们取得了一些成绩，公益项目的拓展也取得了初步成果。但纵观全年的筹资情况和公益项目的开展，与其他基金会相比还有一定差距，还未达到真正意义上的公募基金会发展要求。新的一年，我们将开动脑筋，多方拓展筹资渠道，不断开发公益项目，打造出金融系统的公益品牌。