2011年11月25日，杭州

　　（根据录音整理）

　　各位来宾，各位代表：

　　非常感谢大家来参加中国金融发展基金会年会，对大家多年来对基金会工作的支持表示衷心的感谢！也对今天所有获得先进称号的集体、先进个人以及工银杯大学生暑假社会实践有奖征文的同学们、老师们表示衷心的祝贺！

　　一、世界经济进入到深刻变革时代

　　今年是中国经济和世界经济面临许多挑战和不确定性的一年，也是中国慈善事业面临严重挑战的一年。中国经济和世界经济都进入了一个需要深刻变革的时代。

　　从1949年以来到现在世界贸易格局看，每十年做一个板块。前三个板块是1949年、1959年和1969年；后四个板块是1979年、1989年、1999年和2009年。通过下图可以看到，1969年之前的全世界贸易顺差和逆差并不是太大，都在水平线上下。到1969年的时候稍微大一些。但从1969年之后一直到现在，国际贸易的顺差和逆差急剧扩大。为什么？在这个时刻发生了什么样变化？（见附件1：亚洲、欧洲、北美洲的贸易差额比较）

　　这是因为在1971年发生了美元与黄金的脱钩。在上世纪60年代美国由于打越战，财政出了很多赤字，贸易也出了赤字。在美元与黄金挂钩的情况下，拥有大量贸易顺差的国家，特别是德国和法国，就要向美联储提出用35盎司兑一美元的比价来兑付黄金。美国当时并不是没有这样的黄金储备，但是为了保持自己在世界上黄金储备大国的地位，美国决定让美元和黄金脱钩。这是1971年尼克松总统做出的决定。脱钩以后带来了什么问题？就是美国的贸易赤字可以不受到黄金的约束；全球进入到完全信用货币时代，国际贸易的顺差和逆差再也没有实物的制约。特别是美元，它是国际贸易的主要结算货币。这意味着美国的贸易赤字就可以由美联储发行美元加以弥补。于是国际贸易结构开始明显失衡。

　　上世纪70年代的国际贸易失衡除了货币因素外，还有一个重要因素。这就是苏东国家、中国和新兴市场国家陆续进入到全球化时代，提供了大量的廉价劳动力。根据比较优势学说，国际贸易当中要寻求利益最大化。西方国家，包括美国和欧洲等国家，可以把制造业转移到劳动力最便宜的新兴市场国家，于是开始在全球布局制造业。

　　贸易结构的失衡导致了世界经济结构的失衡。形成了以新兴市场国家为主的制造业国家和以美国为主的高端制造业、科技产品和金融服务业占比较大的国际经济格局；这也导致了各国国内经济结构的变化。美国除了制造业外，更多地发展金融服务业，金融服务业占GDP的比重从过去的10%左右上升到20%左右，有了几倍的增长。在2000年科技泡沫破灭后，美国一方面用财政政策鼓励穷人买房子，另一方面为了刺激经济增长，美联储维持了多年的1%的联邦基准利率。在低利率的环境下，金融业要获得高利润怎么办？他们就了设计了很多复杂的金融产品，创造金融需求来盈利，于是制造了金融泡沫。当金融泡沫破灭以后，就引起了现在的金融危机。因而，应当说2008年爆发的世界金融危机和经济危机，是1971年全球进入信用货币时代之后诸多矛盾积累的总爆发。

　　以上是从国际这条线看。从国内这条线看，因为完全是信用货币，国内的财经纪律也失去制约。各个国家近几十年无不在财政扩张和信贷扩张方面花了很大力气。到了2008年金融危机的时候，全球各国政府无一例外采取了双扩张的政策，到现在全球都面临通货膨胀的压力和政府债务不可持续的压力。人们都意识到现在这种制度格局是不可行的，因此提出了国际货币体系改革的问题，提出了全球治理结构改革的问题。G20会议为什么能够从一个发展中国家和发达国家的对话窗口到现在地位越来越高？就是因为二战以后以美国主导的国际货币体系、世界银行体系不能适应现在世界经济和政治格局的变化。

　　二、中国迫切需要加强金融人才培养

　　在这个背景下，世界给了中国一次参与世界秩序改革和国际规则改革的重要时机。但是中国准备好人才了吗？中国有这样的人，既懂业务，又懂国际经济、国际政治，能够代表中国的利益，知道中国需要什么去谈判吗？能够知道中国在国际金融规则中需要做什么才能有效保护新兴市场国家的利益吗？

　　我觉得我们在人才方面没有准备好。一行三会制定了“十二五”的金融人才规划，金融教育基金会在金融人才培养方面肩负着非常重要的历史使命。

　　我们应该加强对所有的国际经济、政治的研究和国情的研究。我们过去眼睛只向内，只考虑中国的改革。但现在中国融入全球中，我们不得不以国际的眼光来看全球怎么治理，全球制定什么样的规则？我们应该加强这方面的研究。我们应当培养具有宏观视野的国际经营管理人才。经营人才是各家金融机构需要的，管理人才除了金融机构需要外，监管机构也需要。

　　金融教育基金会要在联系业界、学界、促进人才培养方面当好一个平台。应该说这个平台确实是很不容易的，也是在全国很少有的。一方面，多年以来，在人民银行领导下，基金会能够得到业界的支持。另一方面，人民银行过去有很多行属院校，尽管这些院校归到教育系统去，但对业界还有着深厚的感情。金融教育基金会就是希望作好联系、沟通业界和学界的桥梁。

　　三、发展社会公益组织既有社会效应，也有就业效应

　　中国经济发展到了今天，经济改革取得了重大的成就，经济发展成绩世界瞩目。但是在这30年里，我们的社会管理、政治改革等方面相比于经济改革来说还有滞后的一面。特别是社会的和谐发展方面还面临着很多问题。

　　社会公益组织在社会发展当中应当是一个重要方面。发展社会公益组织和社会管理组织，既是改善社会管理的重要组成部分，也是国民经济再分配的重要组成部分和国民经济就业的重要场所。说它是再分配的重要组成部分是，生产环节中一次分配讲效率；二次分配讲公平，通过公共财政政策把一些有钱的单位和个人的钱集中起来向社会提供公共产品，起到抽肥补瘦的作用。这个抽肥补瘦必须以体现社会公平为基本点。国民收入的三次分配讲奉献。除了交税外，更多的人通过自愿的方式向公益事业贡献资金，来做更多的社会公益事业和向社会弱势群体提供援助。这是公益组织在国民收入分配中的作用。

　　金融教育基金会在贫困农村推动金融教育，让贫困地区的农民得到金融教育，增加他们的金融知识，让他们做一个诚信客户，提高他们在金融服务上的可获得性，这是一个非常好的社会公益事业，但基金会募捐还比较困难。

　　这主要是我这个理事长宣传得不够。我非常感谢已经给我们捐钱的机构，为我们做出很好的榜样。基金会的宗旨就是凝聚金融界的力量，打造金融界面向社会的公益平台，提高金融界的社会形象。希望今后金融教育基金会能得到社会各界更多的支持。

　　公益平台还是社会就业的一个重要方面。很多人认为公益组织就是应该无偿奉献。其实不是这样。钱是无偿奉献的，做这个事的人则一份职业。可以有志愿者，金融教育基金会就是早大量依靠志愿者。这次做农村金融教育的时候在大量培训志愿者。志愿者不拿报酬，我们给他们提供的活动经费相对他们的花费来说微不足道。总体来说，可以有这样的志愿者，但是一个事业没有高素质的专职人才和管理人才根本没法提高效益。这次陈光标提出一个亿要发给20万个贫困者，每个人发2000元。他提出的管理费是3%。但这需要多大工作量。仅在全国筛选符合条件的管理者就非常困难。扶贫基金会的段应碧把这事给接下来了。段应碧之所以敢于在3%的费用额度内把这事办起来，是调用了全国扶贫办的力量，运用了行政的力量。最后陈光标也不得不承认3%的管理费是非常不够的。调查谁是真正的贫困人就需要大量的工作。即便完全要按村委会报上来的名单，也得有一个动员系统。不动用政府的系统，是做不下来的。金融教育基金会做农村金融教育，就是运用了人民银行的组织系统。如果没有人民银行的组织系统无偿地做，现在做不下来。这是想告诉大家，要理解社会公益事业也是社会就业的一个渠道。美国公益事业就业人口占所有就业人口的10%。所以扶持好一个公益事业，本身既是国民收入再分配的一个重要部分，又是解决社会就业的重要组成部分。需要自愿者，但也需要有素质的、专职的人员来从事这样一个活动。

　　当然，今年由于“郭美美、卢美美”等各种不良行为，给公益事业蒙上了耻辱。但不能因为少数人不良行为就否定整个慈善事业对社会的重要性。一个社会是否幸福，不在于有多少富人，而在于能不能把穷人的事情办好了。只要穷人得到了关注和安慰，社会就不会乱。

　　四、把提高透明度作为基金会的重中之重

　　作为金融教育发展的公益组织，基金会一定会提高透明度。我来了以后加强了基金会的预算管理和财务管理。从明年起一定做到基金会所有帐务，每一笔支出都对社会公开。我们把去年和今年以来的所有的每笔开支进行了分析，在参与调研等方面开支比较多。按照慈善机构的属性，每一笔资金必须落实到受捐助的个人。但是调研还比较多，还带有一些机关的痕迹。基金会都会去努力克服这些问题，会加强自身的透明度。所有的捐赠、花的每一分钱，明年起都可以在教育基金会的网站上查询。

　　我希望以基金会规范的行为和不断提高的透明度来赢得社会公信力和社会认可，把金融教育事业做得更好。

　　谢谢大家！